同志们：
这次全市基层党组织建设推动会，是在中央和省委相继对基层组织建设作出重大部署的新形势下召开的，会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想主指导，深入贯彻落实全省基层党组织建设推动会精神，总结交流经验，研究部署当前和今后一个时期全市基层组织建设的任务。市委对这次会议十分重视，等会，市委副书记李志杰同志将作重要讲话，最后，赵书记还要作重要指示。下面，我就前阶段工作做个总结，对下一步工作进行部署。
一、认清形势，总结经验，进一步增强新形势下推进基层组织建设的责任感和紧迫感
近两年来，我市各级党委认真贯彻落实党的十六大和省第四次党代会精神，按照“三个代表”要求，紧紧围绕全面建设小康社会目标，突出重点，分类指导，锐意创新，基层党建工作取得了扎扎实实的成效，为全市改革和发展提供了坚强组织保证。
围绕建设高素质干部队伍，领导班子建设得到新加强。坚持和完善民主集中制，按照中央和省委的部署，全面完成了乡镇撤并和镇、村领导班子换届工作。结合村级班子换届，推行“两推一选”和公开直选，选派百名大学生到村委会挂职，一批文化层次高、业务能力强、群众公认的优秀年轻干部进入村级领导班子，优化了班子结构。制定实施《儋州市乡镇领导干部综合考评岗位淘汰制试行办法》，对镇党政领导班子进行严格考核，建立退出淘汰机制。制定了《市委组织部门列席各单位党委（党组）中层干部任免会议暂行规定》，加强干部选拔任用的监督。最近，公开选拔了10名镇党政主要领导后备干部人选，拓宽了选人视野和用人渠道。
围绕解决问题，增强凝聚力和战斗力，农村基层组织建设取得新进展。农村基层组织建设得到市委高度重视，相继出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》、《村务管理暂行规定》、《“村财镇管”财务管理暂行办法》等系列重要文件，认真抓好组织实施。采取分类指导，动态管理的办法，抓好21个计生落后、治安隐患、“两委”关系不协调等“问题村”的整治，使“问题村”得到明显转化。村干部激励保障机制逐步建立和完善，村干部报酬有所提高，养老保险问题基本得到解决。全市以开展农村综合创建示范点活动为载体，突出抓好18个先行示范村和19个重点村，经过创建，一些重点村面貌发生了很大变化，基层组织建设得到全面加强。一些镇、村在基层组织建设中大胆探索，取得了一些新的经验和成效。那大镇实行村干部考核奖惩制度，那大、雅星镇积极推行“村帐镇管”，白马井镇抓好海上党支部建设，全市农村基层组织建设不断得到深化和加强。
扎实抓好村民自治试点工作，基层民主政治建设稳步推进。建立健全村民自治工作机构，采取有效措施，突出抓好兰洋镇兰洋村、新州镇腾阳村、三都镇西照村三个村民自治试点村。加大宣传力度，提高村民的民主管理意识；以查摆问题为突破口，切实抓好整改工作，建立健全村“两委”联席会议、村民代表会议、村民会议以及村务管理、村务公开等各项民主管理制度，全面推行村级民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，顺利完成三个试点村的检查验收。通过开展村民自治，村民参政议政的积极性进一步提高，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束意识进一步加强，党群干群关系得到密切，有力促进了中心工作的开展。
围绕中心抓党建，机关、社区、企业党组织建设取得新成效。机关党组织认真贯彻省委三届九次全会和市委九届二次全会精神，积极开展创建“学习型”机关、文明高效机关活动，对机关干部进行“艰苦奋斗，廉洁从政”教育，定期组织学习，加强检查督促，机关作风建设取得明显成效。结合商贸企业改制，帮助理顺企业党组织隶属关系，使党员过上正常组织生活。在大宝水泥厂等３家非公有制企业组建党的组织。结合镇居委会改为社区，建立健全社区党组织，加强社区服务网点建设，开展形式多样的社区服务活动。社区党建工作在探索中积极推进。
围绕加强教育，发挥作用，党员干部队伍思想政治素质明显提高。在全市深入开展农村“三个代表”重要思想学教活动。结合村级“学教”活动，共举办农村党支部书记、村主任和村“两委”成员培训班95期，培训党员干部28000多人（次）；今年来，组织举办2期市领导干部、机关领导干部培训班、２期镇领导干部培训班等。组织理论中心组成员深入各镇、村，对农村党员干部就十六大、省第四次党代会、市第九次党代会精神及扫除封建残余文化等内容进行培训，培训党员干部3600多人（次）。实行发展党员预审制，提高新发展党员的质量。今年抗击非典期间，广大党员充分发挥先锋模范带头作用，顽强战斗在抗击非典一线，涌现出王英等一批省级防非工作优秀党员。“七一”期间，组织慰问抗击非典一线党员、农村老党员和生活困难党员，激发了广大党员的荣誉感，增强了党组织的凝聚力。
取得这些成绩，是市委高度重视、正确领导的结果，是各党委和组织部门共同努力的结果。总结近年来抓基层党建的经验，概括起来：一是始终坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为新时期组织工作的根本指导思想；二是始终坚持服从服务于全市改革发展稳定的大局，紧密联系中心任务开展工作；三是始终坚持与时俱进、开拓创新，不断增强组织工作的活力；四是始终坚持抓重点、抓典型、抓落实，不断提升组织工作的水平；五是始终坚持抓组织部门自身建设，为做好新时期组织工作提供重要保证。对在实践中形成的这些好做法、好经验、好传统，我们要继续坚持，自觉运用到今后组织工作中去。
近年来，全市党的建设和组织工作取得了很大成绩，但仍然存在着一些与新形势新任务不相适应的问题，例如一些镇党委贯彻执行市委九届二次全会《意见》不到位，抓农村基层组织建设动作不大，全市还存在一定数量后进村、贫困村、计生落后村和社会治安不稳定村；村务公开、民主管理工作有待进一步规范等，这些问题都需要进一步研究探索，认真加以解决。 |
