近年来，我们按照“三个代表”的要求，认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，坚持和完善组织员工作制度，规范了发展党员工作，取得了明显成效。一是保证了新党员的质量。全市新发展党员实现了无违反入党程序、无党的基本知识考试不合、无政审不过关、无违反有关政策。二是改善了党员队伍结构。
2002年以来，全市共发展党员1498名，与1999年相比，35岁以下党员增加了2.7个百分点，党员平均年龄由45岁降到41岁,初中以上文化程度的增加了7.2个百分点，妇女党员比例增加了2.5个百分点。三是大批优秀青年被吸收到党组织中来，在各自的岗位发挥了重要作用。近三年新发展的1498名党员中，已有484
名进入村级领导班子，449 名已成为全市“三个文明”建设的骨干力量。四是壮大了入党积极分子队伍。广大农村、企业、机关、社会团体、高中专学校的优秀青年积极向党组织靠拢。目前，全市已有4000多人向党组织递交了入党申请书，共培养入党积极分子2800余名。
一、坚持三个注重，在谋划发展上发挥好组织员的参谋作用
组织员是党委发展党员工作的参谋和助手。为了充分发挥组织员这一重要作用，我们在制定和实施发展党员工作计划中，坚持三个注重。
一是注重调查研究。调查研究是做好工作的前提，实现科学决策的基础。为了给市委做好发展党员工作提供科学决策的依据，我们注重组织员的调查研究，要求组织员根据各自工作岗位实际，深入农村、企业、社团、学校、机关做好发展党员工作调查研究，坚持每季度召开一次汇报会，每半年开展一次专题调研活动，每半年写一篇专题调研分析报告。近三年来，全市组织员共开展改制企业党员发展和管理问题研究、农村党员队伍的现状调查、如何做好新形势下党员发展工作等专题活动9次，撰写调研理论文章9篇，为市委科学决策打下了良好的基础。
二是注重科学计划。我们采取自上而下、自下而上、上下结合的程序制订发展计划。每年初，根据上年度党内统计和发展党员工作计划执行情况，对党员队伍结构、分布等情况进行认真分析，找准存在的主要问题及其原因，并结合调研成果和平时掌握的情况，提出党员发展计划初步方案，然后采取召开讨论会、座谈会和征求意见等形式，自上而下、自下而上，反复征求意见。近年来，我们针对基层党员年龄偏大，少数民族党员偏少，一些农村、企业生产一线及新兴的社会阶层党的力量簿弱等问题，合理地调整了党员发展工作思路和工作重点，注重从生产、工作、科研一线的优秀青年团员中发展党员。注重发展妇女党员和少数民族党员，慎重发展新的社会阶层党员。向多年不发展党员的村倾斜、向党的力量薄弱的地方倾斜。明确要求全市每年发展党员中，一线党员占50％以上，妇女党员要占20%以上，35岁以下党员要占80%以上，使全市党员发展工作克服了盲目性，突出了针对性，体现了科学性。
三是注重制度创新。为了保障发展党员工作实现制度化和规范化，我们积极探索发展党员工作新机制，不断加强和完善制度建设。建立健全组织员调研制度，组织员例会制度、谈话考察制度。特别是近年来，针对我市发展党员工作中出现的一些新情况新问题，全面实行了预审制度和公示制度。明确规定吸收预备党员必须报经市委组织员预先审查；吸收预备党员和预备党员转正，要向社会公示，接受群众监督。去年来，全市521名发展对象全部实行预审和公示，其中有8名发展对象被延期培养考察，3名预备党员被延长预备期。
二、严把三个关口，在保证质量上发挥好组织员的把关作用
严格把关，防止不符合党员条件的人混入党内来，保证新党员的质量，是组织员的重要职责。近年来，我市组织员认真履行职责，坚持原则，不辱使命，在关键环节上严格把关。
1 、严格把好教育培训关。做好入党对象的教育培训工作，是保证新党员质量的前提。我们坚持把教育培训工作作为把好党员“入口”的第一关。坚持做到未经教育培训或培训考核不合格的，一律不批准入党。严格要求各基层党组织要认真抓好入党积极分子、发展对象和预备党员的教育培训工作，保证培训对象、培训时间、培训内容、培训效果落实到位。今年“七一”前夕，全市共举办入党对象培训班21期，其中，我部组织员参与授课10期，受训1300多人次，考核合格率达100%。通过培训，切实增强了入党对象对党的认识，端正了入党动机，提高了政治思想素质。
2 、严格把好入党程序审查关。近年来，我们在发展党员工作中，全面实行组织员预审制度，对全市各基层党委上报的对发展对象的培养、教育、考察情况等有关材料进行严格审查，重点审查入党材料是否齐全、入党积极分子对党的认识是否正确、入党积极分子的现实表现是否突出、入党积极分子的政审情况是否清楚、党支部对入党积极分子的培养、教育和考察工作程序是否符合规定的要求。特别是对党员意见不够集中的个别发展对象，我部组织员还深入到所在单位，采取召开座谈会或个别谈话的方式，听取党内外群众意见，来考察了解其思想和表现。今年“七一”前夕，我们共审查发展对象入党材料 452宗，发现不同程度存在违反程序、培养时间不足、材料不齐等问题的42宗，其中材料不齐现象比较多，对个别严重的我们还作通报批评。
3 、严格把好谈话考察关。坚持组织员谈话考察是我们保证新党员质量的一道重要防线，始终坚持做到市直机关、企事业单位发展对象及各镇科员干部以上的发展对象由市委组织员直接谈话考察，各镇科员以下及其他发展对象委托镇党委组织委员谈话考察。认真考察了解发展对象对党的认识是否正确和入党动机是否端正，了解发展对象思想觉悟和政治成熟程度，对党的基本知识的理解和掌握的情况，对自己缺点和不足的认识及今后改进的打算以及政治历史和其他方面的问题。上半年，我部组织员先后深入到各镇、厂场、机关企事业各单位采取面对面谈话和“背靠背”考察的方式，对 352名发展对象进行谈话考察，其中有36名因对党的基本知识掌握和理解不足而被责令“补课”。通过谈话考察既保证了新党员的质量，又增强了新党员学习党的理论知识的自觉性。
三、确保三个到位，在狠抓落实上发挥好组织员的督导作用
组织员是发展党员工作的“督察员”。在组织实施发展党员工作中，我市组织员积极履行督察职责，加强对全市各级党组织发展党员工作的督促检查和具体指导，做到了三个到位。
一是业务指导到位。发展党员工作是一项业务性、政策性较强的工作。加强业务指导是我们做好发展党员工作的重要一环。近年来，我们从提高干部人员业务素质入手，采取集中培训和个人自学相结合、课堂面授和党校远程教育相结合等形式，认真搞好全市党务干部的学习培训。坚持每年举办1至2期党务干部培训班，把发展党员工作作为培训的主要内容。今年上半年我们举办一期党务干部培训班，我部组织员亲自授课，就如何做好发展党员工作作了具体的辅导，并组织学员召开座谈会运用发展党员工作中的典型案例及工作中出现的一些新情况新问题展开讨论。全市机关、乡镇、厂场等党务干部共100多人参加,效果比较明显。此外，我们印发学习资料，强化党务干部业务学习。去年来为党务干部征订《发展党员工作手册》等业务书籍1200册，编印有关发展党员工作文书范文、《入党积极分子考察写实簿》和《入党志愿书》填写说明等有关学习资料1000份，基本做到每个基层党组织一份、每名党务干部人手一份。
二是检查考核到位。我们采取平时检查和定期检查相结合、与单位责任领导工作实绩考核和单位“创先争优”工作考核相结合的办法，加强对发展党员工作的检查考核，强化各级党组织做好发展党员工作责任。一是做好定期检查和案件调查，坚持每半年组织一次专项检查，采取听汇报、查阅资料、召开座谈会、走访党员群众等形式，对各基层党委落实发展党员工作情况进行深入检查。同时重视发展党员工作方面的来信来访，坚持有信有访必查，有错必究。2002年来，我市组织员共接待涉及发展党员的来信来访13人次，对群众反映问题进行一一调查，其中对一例未经支部讨论，党委直接办理预备党员转正手续的责任人，给予通报批评，责令整改。
二是年终结合其它工作进行考核。把检查考核结果与责任领导工作实绩挂钩，与单位“创先争优”挂钩。今年来，我们在开展农村综合创建和机关“一创建两转变两提高”活动中，把发展党员工作责任作为考核创建“五好”镇党委、“五好”村党支部和创建学习型机关活动的一项重要指标。实行“一票否决”，明确规定凡有两年以上不发展党员的村，不能评为“五好”镇党委、“五好”村党支部；违反规定发展党员的不能评为文明单位，有关责任人不能评为先进个人。
三是目标落实到位。为了确保发展党员工作目标任务落到实处，我们切实加强对实施计划工作的领导，在深入调查研究和加强督促指导的同时，建立发展党员工作台帐，对全市 36个基层党委，867个党支部（党总支）进行监控，随时掌握基层党组织发展党员工作动态，全面把握基层党委执行计划情况，入党积极分子队伍培养发展情况和新发展党员队伍的结构、分布情况，对执行计划走样的要及时提醒，并予以纠正，不断调整和完善。2003年我市个别机关战线口党委把市委下达的指导性发展数量当作指令性发展指标，对下属党组织呈报的发展对象实行限量审批，干部群众反映后，我们作了纠正，并以此为典型，在全市作了说明，有效地纠正了“分指标、卡比例”的错误做法。使全市各级党组织在发展党员工作中，正确处理好质量和数量的关系、重点和一般的关系、培养和发展的关系。去年以来，全市新发展党员 910名，其中一线党员占65.3%，妇女党员占21.8%，少数民族党员17.1%，35岁以下党员83.5%，符合预定目标计划,改善了党员队伍结构。目前全市无二年以上不发展党员的村，市属企业没有无党员班组，发展党员工作已扩大到民营企业、社会中介机构等新的社会阶层，扩大了党员履盖面，壮大了党员队伍。
中共儋州市委组织部
（2004年8月8日） |
