封建残余文化的存在和影响是阻碍我市改革、发展和稳定的重要因素，是制约我市农村、农业和农民工作局面的一大“恶瘤”。去年以来，我市切实采取措施，围绕“弘扬先进文化，扫除封建残余文化”主题，开展农村综合创建示范点活动、查辑黑枪黑弹专项斗争、开展打击建庙做斋封建迷信活动、开展创建文明生态连片示范村和“理论、文化、卫生、科技、法律”“五下乡”等活动，形式多样，内容丰富，使广大农民群众思想观念得到了极大转变，在推动农村稳定和发展上取得了一定的实效，也积累了一定的经验。但是从当前我市农村出现的一些情况和问题来看，扫除封建残余文化工作任务还很艰巨，需要进一步巩固和深化，也需要各部门的共同努力。为此，我们组织部门要进一步做好以下几项工作。
一、扎实开展“三级联创”活动，为“弘扬先进文化、扫除封建残余文化”提供组织保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。加强农村基层组织建设是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。近年来，我市广大农村基层组织虽然做了大量有效的工作。但是，仍然存在和面临许多新情况新问题。一些农村党支部凝聚力、战斗力不强，不能很好地适应新形势、新任务的要求，创造性地开展工作，不能很好地发挥战斗力堡垒作用和领导核心作用，创建“五好”党支部的氛围还不够浓，有的甚至还存在软、懒、瘫、散现象；一些村委会职责不清，角色不明，不能很好地执行党在农村的各项路线方针政策，不能很好地按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求开展工作，不能很好地履行“自我教育、自我管理、自我服务”的村民自治职能，有的甚至为宗族、宗派和黑恶势力操纵；还有些村两委关系不协调，位置摆不正，形不成合力，争斗不止，内耗不断，想事干事的氛围不浓，而争权争位的现象突出；一些农村党员干部宗旨意识淡薄，自身素质不高，不能够很好地发挥先锋模范作用和示范带动作用，存在小富即安，不富亦安，小进即满，不思进取的现象，既不能自己带头致富，更不能带领群众致富。这些问题的存在严重影响到党在农村的凝聚力和感召力，影响到我市农村经济的发展和农村社会的稳定，影响到广大人民群众的根本利益。封建残余文化是导致这些问题形成的重要因素之一。“弘扬先进文化、扫除封建残余文化”重点在农村、难点在农村。只要抓住农村基层组织这个“牛鼻子”，一些问题就会迎刃而解。因此，今年我们把“三级联创”作为加强农村基层组织建设的重要载体。围绕中央提出的“五个好”目标要求，从我市农村实际出发，提出村党支部“五个好”和镇党委“五个高”创建目标，并进一步把“弘扬先进文化、扫除封建残余文化”活动贯穿到“三级联创”活动全过程，在治“瘫”、治“贫”、治“乱”、治“愚”上狠下功夫。
一是治“瘫”，提高党支部的凝聚力和战斗力。要深入调查摸底，摸清“软、懒、瘫、散”村支部。集中1至2个月时间，从组织上、思想上、制度上进行综合整顿和建设，切实转变“软、懒、瘫、散”支部的落后面貌；下半年，要抓住村级组织换届选举契机，对村级“两委”班子全面进行一次考核评议，摸清各村班子现状及存在问题，引导好党员群众“用好的作风选人，选作风好的人”，坚决选出党员满意、群众满意，坚强的领导班子。认真贯彻实施《儋州市村务管理办法》，进一步规范和完善党支部和村委会工作职责，促进村“两委”工作协调发展，形成合力，使之成为带领群众脱贫致富的坚强领导集体。广泛开展“争先创优”活动，近期要对全市农村党支部和镇党委创建工作进行一次考核检查。拟在“七一”前夕表彰一批“五好”村党支部和“五高”镇党委以及一批优秀共产党员和优秀党务工作者，营造弘扬先进，鞭策后进的良好氛围。
二是治“贫”，大力发展壮大村级集体经济。村级集体经济薄弱，村级组织“无钱办事”问题突出，这是削弱我市农村基层组织战斗力的主要原因之一，也是导致农村各种落后思想文化兹生蔓延的客观因素。“村富民富，一富百富”。因此，要扫除封建残余文化，改变农村各种陈规陋习，首先必须解决好农村集体经济薄弱的突出问题。今年我们要大力发展壮大农村集体经济，积极引导群众把握好发展方向，确定一条符合实际的发展路子，树立滩涂养殖、畜牧养殖、甘蔗、水果种植等一批具有较强影响的发展典型。做到每个村都有一定规模的集体经济生产基地，努力实现村村有集体经济实体，保证年收入2万元以上村达到100%，3万元以上的村达到70%的目标。
三是治“乱”，全力维护农村社会稳定。由于封建残余文化在我市广大农村的根深蒂固，普遍农村存在一些混乱的现象。如村级财务管理混乱，白条报销，挪用公款，村干部乱吃乱喝乱开支严重；乱占集体土地、乱搭乱建现象严重；村霸恶势力横行，宗族势力把持村务，社会治安混乱；乱集资、乱告状、集众上访现象时有发生。我们要把维护稳定作为“三级联创”工作的一项重要内容。继续开展农村综合创建活动，加强农村基层组织建设、社会治安综合治理和精神文明建设工作。认真实施“村帐站审”和财务公开制度，规范村务管理和财务工作。要落实《儋州市村务管理办法》，开展村民自治，完善以村党支部为核心的村级组织配套建设，发挥村级治保会、调解会、联防队等村级组织的作用，提高村民自治能力，把农村各种矛盾解决在基层。认真组织开展干部下乡走村访户服务活动，变群众上访为干部下访，做好群众矛盾纠纷的排查化解工作，维护好农村社会稳定。
四是治“愚”，用先进文化统领农村阵地。加强农村基层组织建设，要坚持“两手”抓的方针，开展形式多样，内容丰富多彩的教育活动。积极开展“三培双带”活动，即把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成支部书记或村干部；党员带头致富，带领群众致富。要提高农村党员和两委干部的素质，特别要提高他们的自富和带富能力。采取不同形式，搞好教育培训。切实加强以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习；组织农村基层干部学习《中国共产党基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《计划生育法》、《土地法》等法律法规；学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济知识和各种农业、农村实用技术。要发挥市、镇两级党校和农村电化教育的作用，大规模地开展党员干部、致富能手和入党积极分子的培训。村级换届结束后，我们要集中1至2个月时间对全市村支部书记、主任进行岗位培训，动员各镇党委政府对新当选的两委干部进行全员培训，力争在短时间内每一个农村党员干部熟悉农村基本政策和岗位业务、掌握一至两门农业实用技术。通过学习教育转变广大农村党员干部落后的思想观念，增强带头革除各种陈规陋习的自觉性。
二、把“弘扬先进文化、扫除封建残余文化”与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，用“三个代表”重要思想武装党员头脑。根据中央和省委的部署，下半年要集中一段时间在全市党员中开展保持共产党员先进性教育活动。在活动中要把“弘扬先进文化、扫除封建残余文化”融入到活动中去。首先要搞好党员队伍的调查摸底，要全面摸清党员队伍中的不良思想倾向及其根源，从思想观念上找差距、找问题、找原因。其次要抓好集中教育，组织党员集中学习先进文化理论，引导党员群众认识封建思想文化对儋州的危害，认识儋州历史和发展现状。用“三个代表”重要思想及先进文化理论武装广大党员，提高广大党员的思想素质，解决宗族宗派思想、封建迷信思想和不良风俗习惯。再次是要开展批评和自我批评。认真搞好整改，要坚持落实民主评议党员和党员民主生活会制度，开展批评和自我批评。要求每个党员要从思想、工作和作风上认真查摆问题，并落实好整改措施，保持共产党员的先进性和纯洁性，为广大群众树立表率。
儋州市委组织部
（2004年5月20日） |
