针对我市一些村级组织存在的突出问题，我们充分运用农村综合创建示范点活动这一重要载体，抓住关键环节，强化工作措施，有力地推进了农村基层组织建设水平的提高。
一、集中整顿“软弱痪散烂”支部，强化了村党支部的战斗堡垒作用。结合农村综合创建活动，我们在各镇自查自报的基础上，组织进行检查，对全市261农村党支部进行分类排队，确定一类支部104个，二类支部120个,三类支部37个，进行分类指导。对一类支部主要抓示范带动，我们重点将市、镇两级先行村的党支部树立为党建先进典型，通过农村基层组织建设推动会和那大、兰洋、雅星、峨蔓等镇的党建先进经验摄制成专题片在全市播放等多种形式进行宣传推广，以典型带动，整体推进。对二类支部主要抓好上档升级。我们通过办班培训，组织外出参观取经等途径，使他们扩大视野，解放思想提高素质，增强创先争优意识，在农村基层组织建设上迈出更大的步子，实现新的突破和跨越。如那大、兰洋、雅星、王五和海头等镇先后组织了村党支部书记到广东深圳、上海、江苏等发达地区学习党建工作经验，培育出了茶山村、洛基村、南罗村、富仍村、乐满村、光村村、那历村等36个新的农村基层组织示范点。对三类支部主要抓好转化提高。我们针对排查出的22个经济贫困、计生工作被动、社会治安混乱和“两委”关系不协调的“软弱痪散烂”村党支部,抽调112名机关干部进村驻户进行重点整顿，收到了较好的效果。灵春、马栏等“问题”村整顿后成为北部文明生态村建设的新典型，黄玉、屯积、山春等重点村后进面貌明显转化，社会治安明显好转。对已失去群众信任、工作无法开展的班子，及时进行组织调整。在创建活动中，各镇共对工作表现较差的31名村委干部进行诫勉谈话，调整充实村干部46名，其中支书13名，支委8名，另选、补选村委8名，聘用村干部17名，新建村办公室12间，村级班子的凝聚力和战斗力明显增强。
二、建立健全工作机制，强化了基层民主管理。一是明确“两委”关系和职权。我们借鉴深圳市村务管理的先进经验，制定实施《儋州市村务管理暂行办法》，明确规定了村“两委”的地位、职责及相互关系，规范村级事务民主管理、决策程序，并以侨南村、兰洋村、藤阳村和西照村为试点，广泛开展村民自治活动，进一步完善了“两委”联席会议、村委会向党支部通报工作等制度，密切了“两委”关系。经过综合创建，侨南村和兰洋村被评为海南省民主法制示范村。二是规范村级财务管理。制定实施《儋州市村帐站审财务管理暂行办法》，每个镇都设立会计核算站，人员从市会计中心委派，对村级财务实行报帐制度，每月定期核帐一次，有效地杜绝了贪污、挪用、挥霍浪费村级集体经济的不良行为。如雅星镇的大讲、乐满、富仍３个村在乡镇镇撤并前，因村财务管理不善，无钱投入阵地建设，导致办公室破败不堪。自从实行村帐站审财务管理制度后，以上3个村共挤出资金近21万元,新建了面积达100平方米以上的村办公室,办公阵地绿化、美化，环境整洁优美，各项制度健全，配备“两机”，建立党员电教室，建成宣传栏和村务公开栏，农村基层组织面貌焕然一新，凝聚力和战斗力明显增强。三是开展党员献策活动，加大党员议事决策力度。采取召开座谈会、书面征求意见、进村入户走访等形式，在农民党员、教师党员、基层干部党员、离退休老党员中，围绕基层组织建设和维护农村社会稳定等内容开展献计献策。我们进村24个，召开座谈会8个,走访党员86户，党员献策52条。如在藤阳村开展党员献计献策活动时，了解到村委会在虾塘发包工作中搞暗箱操作，群众意见大后，我们及时督促该村加强了财务务管理和村务公开，让“两委”班子自觉接受群众监督，对群众反映强烈的财务管理问题认真进行整改，从而得到了群众的理解和支持。
三、加大培训教育力度，提高了农村党员干部队伍素质。一是结合创建活动，开展巡回报告宣讲。结合“计生百天”走访和“五下乡”等活动，牵头协调宣传、党校等部门抽调人员组成宣讲团，以弘扬先进文化，扫除封建残余文化为主题，深入到8个镇和6个重点村，对农村党员和干部群众就十六大、省、党代会精神及扫除封建残余文化、告别“八大陋习”等作专题报告，《封建残余思想对儋州的危害》一课，深受群众好评，收到了明显成效。如中和镇的许、何两姓长期宗派械斗，两村建起了长达几十年的“宗派墙”，在听取专题报告和实施综合创建后，许、何两姓群众推倒了“宗派墙”，在两村之间建起了一条“连心路”，成为北部地区文明生态村的亮点。二是结合村民自治试点，强化村务、党务管理培训。在组织参观深圳市先进村务管理经验的基础上，分四期对各镇三套班子领导和党务干部进行岗位轮训，内容涉及到农村基层党建工作、村务政务公开、依法行政和深圳市村务管理经验等方面，并组织了理论考试，效果显著。在第一期的镇党委书记、镇长的培训班上，还专门邀请了省委组织部组织处处长作就加强农村基层组织建设作辅导，增强了党委抓基层党建的责任意识，明确了工作目标；此外，还邀请省委党校和海南大学的专家教授，就《村民委员会组织法》和村民自治工作进行专题培训，全市17个镇的党委副书记、组织委员和民政助理参加了培训，为村民自治工作的深入开营造了良好氛围。三是结合农村工作重点，有针对性地实施培训。2004年春节前，有针对性地举办了一期重点村和不稳定村的书记、主任培训班，就如何做好春节期间的农村社会稳定工作进行了专题培训，63名村党支部书记、主任参加了培训，进一步提高了认识，增强了做好春节期间农村稳定工作的责任感和紧迫感，保持了春节期间农村社会治安的稳定。
中共儋州市委组织部
（2004年6月16日） |
